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課程介紹

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議把精準扶貧作為今后3年三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)，可見，中央把精準扶貧提高到前所未有的高度。黨的十九大報告和2018年中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了更全面、更詳細、更具體的部署。2月6日，財政部公布了第四批政府和社會資本合作示范項目名單，突出了PPP在扶貧工作的作用，有68個連片扶貧開發(fā)PPP項目，占據(jù)示范項目總投資額的四分之一。因此，如何有效結(jié)合十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以田園綜合體開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧、文旅小鎮(zhèn)、集體土地流轉(zhuǎn)等為突破點，激活農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)活力，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為各地政府部門關(guān)注的重點問題。

2017年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》、中央一號文件《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見 》、《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（ 財辦〔2017〕29號）、《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》等政策文件接連發(fā)布。

為了學(xué)習(xí)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策，扎實推進精準扶貧，學(xué)習(xí)研討各地在田園綜合體建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)及文旅小鎮(zhèn)等開發(fā)模式及金融服務(wù)，融合精準扶貧政策，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參會人員

住建、規(guī)劃、國土、商務(wù)、財政和金融機構(gòu)及有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人，各金融機構(gòu)及相關(guān)建設(shè)投資平臺公司、產(chǎn)業(yè)投資公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、景區(qū)開發(fā)管理公司、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃公司、鄉(xiāng)建等單位相關(guān)負責(zé)人。

課程大綱

（一）十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

1、黨的十九大報告之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀；

2、中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》解讀；

3、產(chǎn)業(yè)扶貧與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟；

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)與融資創(chuàng)新模式及案例詳解；

5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)面臨的新問題及對策；

6、集體建設(shè)用地房屋租賃試點與案例解析。

（二）田園綜合體開發(fā)運營與PPP模式解析

1、《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（ 財辦〔2017〕29號）政策解析；

2、田園綜合體項目申報實務(wù)及財政補貼；

3、田園綜合體試點項目策劃包裝及項目申報流程解析；

4、借助田園綜合體開展精準扶貧產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的途徑解析；

5、田園綜合體之政府、村集體、開發(fā)企業(yè)、農(nóng)民利益關(guān)系和職能分配；

6、田園綜合體的頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及優(yōu)質(zhì)案例解析；

7、農(nóng)業(yè)＋文旅＋地產(chǎn)的綜合開發(fā)模式及案例；

8、田園綜合體PPP模式與案例解析；

（三）特色小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資模式創(chuàng)新

1、國家重要文件政策：國家發(fā)展改革委員會 國家開發(fā)銀行《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》、住建部 國家開發(fā)銀行《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》政策解析；

2、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作實踐及項目申報主要經(jīng)驗借鑒；

3、特色?。ǔ牵╂?zhèn)策劃包裝、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展模式解析及創(chuàng)新案例詳解；

4、支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投資平臺搭建路徑；

5、特色小鎮(zhèn)投融資與片區(qū)土地開發(fā)利用：特色小鎮(zhèn) PPP 融資模式的結(jié)合（必要性、可行性）；特色小鎮(zhèn)項目的創(chuàng)新融資模式（政策性基金、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化）；

6、特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目專項建設(shè)基金申請與中央財政獎勵；

7、產(chǎn)業(yè)融合升級思路與策略，全域旅游、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)）項目的孵化、培育、創(chuàng)建；

8、特色小鎮(zhèn)與田園綜合體運營模式、盈利模式、商業(yè)模式、投融資，盈利與項目實施；

9、全域旅游+田園綜合體、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；

10、文旅小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投融資模式及案例；

11、土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進交易市場規(guī)范化建設(shè)；

12、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點做法與經(jīng)驗、“三權(quán)分置”理論與政策。

（四）利用資本市場實現(xiàn)金融精準扶貧

1、注冊在貧困地區(qū)公司首次公開發(fā)行股票并上市；

2、注冊地在貧困地區(qū)公司新三板掛牌；

3、為貧困地區(qū)政府融資平臺發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)及案例；

4、為貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)證券化；

5、為貧困地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和扶貧公益基金運作。

（五）以PPP模式帶動產(chǎn)業(yè)精準扶貧

1、如何用PPP模式精準扶貧；

2、扶貧搬遷PPP模式運用及案例；

3、擔保方式為貧困地方政府履約增信及案例；

4、財政部第四批扶貧示范PPP項目案例解析；

5、PPP模式在鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)中應(yīng)用及案例；

6、通過集約化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP模式扶貧及案例。

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