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課程介紹

工程總承包模式反映了市場專業(yè)化分工趨勢和風(fēng)險規(guī)避要求，是建筑業(yè)改革與發(fā)展的重要突破 口。新一輪工程總承包和項目管理的熱潮已經(jīng)到來，并促進建筑業(yè)改革不斷邁上新的臺階。住建部、 國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（[2019]12 號）并于 2020 年 3 月 1 日正式施行，標(biāo)志著我國工程建設(shè)行業(yè)的改革發(fā)展進入了嶄新的新階段。住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自 2021 年 1 月 1 日起執(zhí)行。2020 版合同示范文本，對助力工程總承包優(yōu)化升級、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 具有重要意義。 工程造價一直是建筑市場博弈的焦點，工程造價管控、計價分歧、施工合同糾紛、工程價款調(diào) 整與結(jié)算審計疑難問題越來越引起各市場主體的高度重視。 當(dāng)前形勢下工程造價與結(jié)算審計問題比較突出。工程設(shè)計變更、人工材料漲價、計價糾紛、結(jié) 算糾紛、工程款糾紛等等各類造價問題嚴重困擾著各參建方，如何在造價層面予以防范？避免不必 要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？工程造價有哪些新動態(tài)？建設(shè)工程施工合同糾紛的計價 與結(jié)算有哪些熱點與難點問題？如何確定工程造價？這都是在工程實踐中亟需掌握的重中之重。 為實現(xiàn)各方合作共贏的夢想，我中心決定舉辦“建設(shè)工程全過程造價管控與結(jié)算審計實務(wù)操作 暨分險防范視角下《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》精要解讀專題培訓(xùn)班”。我們將工程 造價與結(jié)算審計疑難問題進行全面梳理，提出相應(yīng)的對策和措施。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

課程對象

建設(shè)行政主管部門

房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總造價顧問、法務(wù)總監(jiān)、項目管理、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線管理人等。

課程大綱

第一部分

（一）全過程控價難點與對策

1．概算定額、估算指標(biāo)如何適用？

2．沒有預(yù)算定額，最高投標(biāo)限價如何編制？如何報價？

3．人工、材料、機械臺班市場價格如何確定？

4．如何依據(jù)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)編制概預(yù)算？

5．設(shè)計限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價格，對結(jié)算造價影響？

6．沒有概算定額，如何報價與結(jié)算？

7．沒有定額，綜合單價如何計取？

8．市場詢價，分部分項的組成要素量如何確定？

9．清單計價，市場詢價如何推行？

10．當(dāng)出現(xiàn)新的合同外清單時，怎么定價？

11．如何來判別成本是否合理？

12．如何根據(jù)實時價及實施量進行結(jié)算？

（二）招投標(biāo)階段造價問題

1．不平衡報價問題

2．暫列金漏傳問題

3．招標(biāo)工程設(shè)計圖紙標(biāo)明按“二次設(shè)計”、“深化設(shè)計”等字眼的，如何考慮該費用

4．招標(biāo)控制價，措施費漏項

5．招標(biāo)控制價項目特征描述不完整或與工程規(guī)范要求不符問題

6．招標(biāo)控制價綜合單價不統(tǒng)一或偏離市場價問題

7．招標(biāo)清單、投標(biāo)清單、招標(biāo)控制價組價明細不一致問題

8．設(shè)計圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致問題

9．設(shè)計優(yōu)化造成部分工作刪減引起的同價款調(diào)整

10．清單計價模式下暫估價問題

11．清單量大于圖紙量造價問題

12．清單招標(biāo)、費率招標(biāo)中的臨時措施費問題

13．施工總承包（單價包干）項目中標(biāo)了，暫未簽訂合同，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)價格低于市場價，如何 處理

14．停工、窩工、用工簽證、機械臺班造價問題

15．有初步設(shè)計和財評審定概算，采用報下浮率并填報概算清單的方式

（三）合同簽訂階段造價問題

1．變更引起的費用超額調(diào)整合同價款

2．不可預(yù)見的外界障礙或自然條件簽證造價問題

3．不利地質(zhì)條件造價問題

4．初步設(shè)計發(fā)包與結(jié)算完不成概算量扣款問題

5．措施費包干，紅線外措施費調(diào)整？

6．當(dāng)事人對工程價款約定了固定價的情形下，是否絕對不能申請鑒定

7．對于施工措施項目沒有設(shè)計圖紙，但是在工程造價占比比較大的，例如鋼平臺、施工圍堰、施工便道、水塔拆除，如何考慮該費用

8．信息價計算主材價格造價問題

9．延期期間能否調(diào)整合同約定的調(diào)差權(quán)重

10．延期期間能否增加管理費？是否增加管理費與延期時間關(guān)系？如增加管理費，計算標(biāo)準(zhǔn)如何？

11．降效費、趕工措施費如何計算比較合理？

12．中標(biāo)后拒絕簽訂合同問題

13．甲供材造價合同取費基數(shù)問題

14．合同約定材料、人工等價格包死條款的風(fēng)險及爭議處理

15．黑白合同對工程履約、竣工結(jié)算的影響

16．合同中約定價格調(diào)整按照省、市交通主管部門文件規(guī)定執(zhí)行

（四）履約階段造價問題

1．惡劣天氣工期順延造價問題

2．二次報價問題

3．二次植筋費、高支模費問題

4．發(fā)生設(shè)計變更的，能否調(diào)整固定價款

5．分包未簽施工合同結(jié)算問題

6．工程變更、工期和價款調(diào)整造價問題

7．工程量變更引起包干措施項目費調(diào)整

8．工程量偏差引起的安全文明施工費調(diào)整爭議

9．混合逾期，材料調(diào)價差

10．人工費調(diào)整、材料價差調(diào)整問題

11．工程量清單錯漏項問題

12．措施項目費調(diào)整問題

13．消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題

14．EPC，公路 08 定額，18 定額，預(yù)算高

15．地鐵，概算，下浮，總價包干，一部分變更，明挖變暗挖，變更部分，套預(yù)算定額

16．輕軌，ppp+epc，官方文件要求甲方初設(shè)，現(xiàn)乙方要求初設(shè)

（五）結(jié)算階段造價問題

1．圖紙與現(xiàn)場標(biāo)高不一致，投標(biāo)答疑與報價風(fēng)險

2．只有監(jiān)理人員簽字而沒有建設(shè)單位的簽字及蓋章的簽證能否作為結(jié)算的依據(jù)

3．設(shè)計變更導(dǎo)致綜合單價重新確定問題

4．設(shè)計變更或施工圖有誤造價問題

5．無效施工合同中“企業(yè)管理費”、“利潤”、“規(guī)費”問題

6．先施工后簽合同造價問題

7．結(jié)算超設(shè)計造價問題

8．可研估算立項與結(jié)算超限額問題

9．沒有詳圖或具體使用部位造價問題

10．簽名+“同意”、簽名+“情況屬實”、簽名+“以上情況屬實，同意結(jié)算”，有何區(qū)別

11．簽證直接簽金額就大大減少甲方事后審價審減的空間

12．情勢變更、顯失公平、重大誤解、無限風(fēng)險問題

13．人工浮動工資、議價項目、材料價格造價問題

14．已竣工項目，不驗收、不結(jié)算問題

15．地鐵盾構(gòu)機開挖，前期甲方管線挪移，趕工措施費

16．交通局概算包干，護坡塌方

（六）結(jié)算審計與財評

1．路橋公司，EPC，財政評審，材料費，信息價

2．EPC,跨鐵橋，超概，掛靠

3．實際施工與設(shè)計圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整

4．招標(biāo)文件約定施工過程核價問題

5．招標(biāo)控制價中沒有趕工措施費，項目在實施過程中，因業(yè)主原因需要施工單位進行趕工， 趕工措施費如何計算比較合理？

6．EPC 項目合同及范圍外的結(jié)算原則

7．當(dāng)事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理。

8．行政審計、財政評審部門明確表示無法進行審計或者無正當(dāng)理由長期未出具審計結(jié)論，當(dāng) 事人申請進行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許。

9．在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過結(jié)算協(xié)議確認了工程結(jié)算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審 計機關(guān)作出的審計結(jié)論或財政評審意見，不影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力。

10．中標(biāo)合同與另行約定以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

11．約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

12．審計機構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計報告，審計結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

13．政府審計結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行？

14．審計機關(guān)對發(fā)包人的竣工決算審計結(jié)果對承包人與實際施工人約定的結(jié)算方式的影響？

15．合同約定以決算審核部門審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)果能否作為結(jié)算的依據(jù)？ 如果已經(jīng)按照造價咨詢機構(gòu)的結(jié)論，全部支付完了工程款項，審計機關(guān)時候又提出審減的意見，這種要怎么處理？是要把錢追回來么？如果追不回來了，經(jīng)辦人員要被追責(zé)么？

第二部分

（一）2020 版工程總承包合同誕生緣起

1．大勢所趨：中央和地方大力推進工程總承包發(fā)展

2．繼往開來：充分認識推行工程總承包合同示范文本的重要性

3．鉥心劌目：2020 版工程總承包合同制定過程及內(nèi)容對比介紹

（二）2020 版工程總承包合同精要解讀

1．工程總承包各參與方管理職責(zé)條款：新增[發(fā)包人的管理]，引入并完善[工程師]制度

2．合同價格條款：區(qū)分稅率，細化合同價格組成

3．合同價格條款：引入《價格指數(shù)權(quán)重表》，改變“變更”界定方法

4．自然環(huán)境、地質(zhì)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他不可預(yù)見困難等風(fēng)險的分擔(dān)條款：不可預(yù)見困難制 度或可促進發(fā)承包人雙贏

5．發(fā)包人資料錯誤的風(fēng)險承擔(dān)條款：發(fā)包人承擔(dān)資料錯誤風(fēng)險，承包人可依約索賠

6．索賠條款：案例講解

7．建筑工人權(quán)利保護條款：工資、安全、健康、保險等全方位保護建筑工人

8．發(fā)包人的違約責(zé)任條款：發(fā)包人履約是保障項目順利進行的前提

9．承包人的違約責(zé)任條款：承包人履約是保障項目順利進行的關(guān)鍵

10．竣工驗收和缺陷責(zé)任：理順竣工驗收相關(guān)條款，引導(dǎo)使用履約保函

11．不可抗力條款：不可抗力的停工損失為雙方合理分擔(dān)

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