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課程介紹

高效合規(guī)是企業(yè)內(nèi)部的一項重要的管理活動，采購是保證企業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為，招標(biāo)是最為常見的采購方式。近幾年來，隨著我國招標(biāo)投標(biāo)制度和企業(yè)管理的逐漸完善，國企采購招標(biāo)的高效合規(guī)操作備受關(guān)注、同時也是審計巡視部門監(jiān)督的重點領(lǐng)域。如何規(guī)范、透明、高效地開展采購活動，解決國有企業(yè)采購的突出問題，改變重形式輕結(jié)果、規(guī)范國有企業(yè)的采購行為，實現(xiàn)降本增效、確保國有資產(chǎn)保值增值目的的實現(xiàn)，是國有企事業(yè)采購面臨的突出問題。

近日，為解決企業(yè)采購 “逢采必招”、“一單一招”，采購效率低下、不規(guī)范等問題，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》，2020年5月，又發(fā)布了《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》，該規(guī)范將與《操作規(guī)范》配套使用，明確國有企業(yè)活動中的組織管理、戰(zhàn)略管理、采購方式管理、供應(yīng)商管理、績效管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會也發(fā)布了《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》行業(yè)規(guī)范，適用于國有企業(yè)組織實施的非招標(biāo)采購活動。

為幫助有關(guān)單位解析采購中的突出問題，規(guī)范國有企業(yè)采購行為，防范化解國有企業(yè)采購中的風(fēng)險，提高采購效率與降本增效，打造專業(yè)化采購隊伍，解決采購中的困惑和突出問題。名課堂中心主辦本次培訓(xùn)班，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加，有關(guān)詳細(xì)事宜請見附件。

課程對象

1.各地招標(biāo)投標(biāo)政策制定部門、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心負(fù)責(zé)人員及相關(guān)人員；

2.國有企業(yè)從事投資決策、物資采購、基建、項目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；

3.各招標(biāo)代理、項目管理咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）落實國有企業(yè)采購人主體責(zé)任及風(fēng)險防范

1.國有企業(yè)采購的經(jīng)濟(jì)屬性及案例分析；

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)事項，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（發(fā)改委16號令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》解讀；

3.國有企業(yè)采購制度的構(gòu)建：依法必須招標(biāo)、企業(yè)規(guī)定招標(biāo)和依法不招標(biāo)項目企業(yè)采購規(guī)則和內(nèi)部監(jiān)督；

4.國有企業(yè)招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購的實施管理：部門與責(zé)任劃分。

（二）規(guī)范招標(biāo)采購、防范風(fēng)險及全流程操作與案例分析

1.招標(biāo)方式選擇的條件與標(biāo)準(zhǔn)； 2.采購需求及其在招標(biāo)采購中的重要性；

3.招標(biāo)公告發(fā)布及案例分析； 4.資格審查及案例分析；

5.招標(biāo)文件編制、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的擇優(yōu)即案例分析；

6.投標(biāo)文件受理條件及案例分析；7.開標(biāo)、評標(biāo)組織及案例分析；

8.確定中標(biāo)結(jié)果、簽訂合同及案例分析；

9.合同履行及爭議解決，最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋（二）》有關(guān)條款解讀及案例分析。

（三）企業(yè)非招標(biāo)采購全要素精析及《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》應(yīng)用

1.企業(yè)非必須招標(biāo)采購范圍和條件；

2.企業(yè)非招標(biāo)采購方式中，一次性要約和多次要約的區(qū)別，競價、詢比、談判、磋商、單源和多源直接采購購適用條件、規(guī)則；

3.企業(yè)非招標(biāo)采購信息發(fā)布途徑；

4.企業(yè)非招標(biāo)采購的采購需求編制；

5.《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》使用方法及談判、詢比、競價采購文件編制重點及案例分析；

6.企業(yè)非招標(biāo)采購如何確定成交人？合同簽訂與管理及案例分析；

7.企業(yè)集中采購、框架協(xié)議采購兩者的區(qū)別，適用規(guī)則、組織實施、解決的問題；

8.企業(yè)疫情期間采購、應(yīng)急采購方法及管理、內(nèi)控機(jī)制建立及案例分析。

（四）《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》核心內(nèi)容解讀與適用

1. 采購組織框架； 2. 采購戰(zhàn)略管理；

3. 人才戰(zhàn)略與隊伍建設(shè)； 4. 采購活動實施管理；

5. 采購電子化平臺與信息管理；6. 供應(yīng)商管理；

7. 采購績效考評管理； 8. 采購監(jiān)督管理。

（五）采購違法行為防范及案例分析

1.串通投標(biāo)、弄虛作假、惡意低價中標(biāo)、違法評標(biāo)評審風(fēng)險防范及案例分析；

2.中介機(jī)構(gòu)、平臺運營機(jī)構(gòu)違法行為風(fēng)險防范及案例分析；

3.其他采購違法違規(guī)行為風(fēng)險防范及案例分析。

（六）國有企業(yè)采購監(jiān)督、紀(jì)律檢查及案例分析

1.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對采購監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)；

2.國有企業(yè)采購程序合法性的監(jiān)督要點；

3.國有企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)及成交無效的認(rèn)定；

4.國有企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)，以及采購人、供應(yīng)商、評審委員會及其成員行為、成交環(huán)節(jié)的監(jiān)督要點及法律責(zé)任；

5.國有企業(yè)采購質(zhì)疑、投訴、舉報受理程序、措施及規(guī)定，違法投訴的法律規(guī)定；

6.國有企業(yè)采購中標(biāo)、成交結(jié)果公示、公告監(jiān)督。

專家老師

邀請國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等參與國家采購招標(biāo)政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實踐功底的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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