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課程大綱

一、合同的概念、形式及風(fēng)險(xiǎn)控制

1.結(jié)合《民法典》，講解合同的概念、形式，廣義與狹義上的合同，合同起 草的重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(結(jié)合兩個(gè)典型案例)；

2.建設(shè)工程合同的法律概念、要式性，國(guó)家管理性的特點(diǎn)，合同文件的組成

3.從當(dāng)事人的工商信息、業(yè)務(wù)資質(zhì)、信用、涉訴、財(cái)務(wù)等不同方面重瞇講解 合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制及重點(diǎn)；

4.以某合同審核為例，講解合同審查的要點(diǎn)、重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

5.結(jié)合《民事訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭(zhēng)議糾紛的類(lèi)型， 合同爭(zhēng)議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用。

二、建設(shè)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、合同文件組成

1.與建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用理解，結(jié)合大量案例系統(tǒng)講解。

2.民法典對(duì)建設(shè)工程合同管理的影響。

3.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中涉及的合同主體及種類(lèi)。

4.以建設(shè)工程施工合同示范文件(GF-2020-0201)、九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件》(2007版)及交通運(yùn)輸部2018版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條 款為例，結(jié)合大量案例，詳細(xì)講解公路/房建/市政專(zhuān)業(yè)工程合同管理、條款解讀。

(1)合同主要條款；

(2)合同文件的組成；

(3)以某橋梁工程鋼筋數(shù)量審計(jì)案例，講解審計(jì)的法律依據(jù)，類(lèi)似問(wèn)題的應(yīng) 對(duì)策略；

(4)雙方合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn)不一致，以哪個(gè)為準(zhǔn)？民訴法三十四條協(xié)議管 轄重點(diǎn)講解，結(jié)合《民訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭(zhēng)議糾紛的 類(lèi)型，合同爭(zhēng)議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用；；

(5)如何界定黑白合同？哪些條款約定不一致可以認(rèn)定為黑合同？結(jié)合《最 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(法 釋〔2020〕25號(hào))詳細(xì)講解；

(6)以某項(xiàng)目為例，講解招標(biāo)條款約定為AB結(jié)算，合同談判階段想以A簽約， 涉及的法律問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略。

三、結(jié)合大量案例，解析合同條款

1.分條詳細(xì)講解建設(shè)工程施工合同通用合同條款

(1)合同基準(zhǔn)日概念，材料調(diào)差中的基準(zhǔn)日所指日期；

(2)建設(shè)工程合同中，天與日歷天的區(qū)別，概念；

(3)何為法律？法律法規(guī)的層次與效力，綜合案例詳細(xì)講解；

(4)通用合同條款中，因國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范變化，施工標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致費(fèi)用 增加，如何去索賠？結(jié)合某項(xiàng)目講解；

(5)案例講解如何正確理解條款中承包人可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)進(jìn)出場(chǎng)方式和路徑。

2.合同文件優(yōu)先解釋順序，在工程審計(jì)中的應(yīng)用與理解

(1)很多中介、審計(jì)單位以定額、計(jì)價(jià)規(guī)則來(lái)審計(jì)清單項(xiàng)目，是否正確？如 何正確理解？

(2)內(nèi)蒙古某項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)審減案例；

(3)某項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)與專(zhuān)用合同條款約定合同類(lèi)型不同的處理！

3.建設(shè)工程施工合同范本通用合同條款中對(duì)工程量清單錯(cuò)誤修正的約定；何 為清單的強(qiáng)制性條文？ 2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，15個(gè)強(qiáng)制性條文具體指 的哪些？如果簽約清單違返了這些條款，如何處理？

4.發(fā)包人應(yīng)辦理的許可中，四證一書(shū)具體指的是哪四證，行政許可依據(jù)？哪 些可以導(dǎo)致合同無(wú)效？

5.結(jié)合《民法典》合同編，講解無(wú)效、可撤銷(xiāo)合同條款，重點(diǎn)講解何為法律 和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定？《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件 適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋〔2020〕25號(hào)）中，將強(qiáng)制性規(guī)定劃為效力性和管 理性，如何界定？非常重要的內(nèi)容。

6.合同無(wú)效雙方如何處理？已完工程應(yīng)該如何結(jié)算、支付？結(jié)合某項(xiàng)目司法 訴訟案例講解。

7.何為依法必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目？結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工 程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》講解，監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展前景和方向。

8.工程分包、轉(zhuǎn)包與違法分包的類(lèi)型、概念、法律依據(jù)及后果，工程轉(zhuǎn)包與 違法分包的幾種情況及法律后果，如果規(guī)避。建設(shè)工程分包合同的類(lèi)型、特點(diǎn)、 要求與原則，建設(shè)工程分包合同主要內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)防范，分包工程轉(zhuǎn)包、違法分包 風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合大量案例詳細(xì)講解；

（1）某項(xiàng)目，承包人與分包商因結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議，承包人應(yīng)對(duì)處理過(guò)程（典型 掛靠引發(fā)糾紛的案例）；

（2）某項(xiàng)目，固承包人給發(fā)包人下達(dá)催款通知函而引發(fā)法律問(wèn)題。

9.如何正確理解聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議的正確簽署。

10.合同條款中的商定和確定的正確理解，案例講解。

11.雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處理原則，以某項(xiàng)目 的司法糾紛（一審、二審、省高院申訴）為例，系統(tǒng)講解司法審判中對(duì)工程質(zhì)量 爭(zhēng)議認(rèn)定。

12.合同約定不明確，如何認(rèn)定開(kāi)工工期？以某項(xiàng)目索賠，開(kāi)工日期的認(rèn)定 為例，結(jié)合建設(shè)工程司法解釋二有關(guān)條款詳細(xì)講解。

13.合同清單中列有的暫估價(jià)項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)與不是依法必須招標(biāo)的暫 估價(jià)項(xiàng)目如何界定、處理？以某高速暫估價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量保證金返還訴訟典型案例為

例，詳細(xì)講解如何靈活處理法院中的協(xié)助執(zhí)行。

14.何為法院的協(xié)助執(zhí)行？項(xiàng)目部收到類(lèi)似通知書(shū)，施工企業(yè)應(yīng)該如何正確 處理？處理不當(dāng)?shù)姆珊蠊惋L(fēng)險(xiǎn)。

15.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整的詳細(xì)講解，材料價(jià)差調(diào)整的兩種方式：價(jià)格 指數(shù)法和價(jià)差調(diào)整法；合同約定不調(diào)差，因材料價(jià)格、環(huán)保發(fā)生變化，導(dǎo)致承包 人無(wú)法承擔(dān)的損失，如何正確處理？相關(guān)法律法規(guī)的解釋、應(yīng)用與理解，結(jié)合案 例詳細(xì)講解：

(1)某集團(tuán)公司所屬幾個(gè)項(xiàng)目材料調(diào)差調(diào)整的案例，基于原合同進(jìn)行調(diào)差是 否符合規(guī)定？會(huì)出現(xiàn)什么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)？為何要簽補(bǔ)充協(xié)議？

(2)某項(xiàng)目，發(fā)包人以省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的文件為依據(jù)，要求承包人簽訂材 料價(jià)差調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，是否合法有效？類(lèi)似問(wèn)題，應(yīng)如何理解？

16.何為因法律發(fā)生變化引起來(lái)的合同價(jià)款的調(diào)整？合同條款里面如何約定 的？結(jié)合案例講解；

(1)某高速項(xiàng)目，跟蹤審計(jì)以2019年4月1日起銷(xiāo)項(xiàng)費(fèi)率由10%調(diào)整為9% 為由，要求進(jìn)行合同調(diào)差，是否合理？從合同法和合同條款約定的角度講解；

(2)某高速項(xiàng)目，安全生產(chǎn)費(fèi)調(diào)整的典型案例。

17.合同履行階段，過(guò)程計(jì)量的要點(diǎn)，何為超前支付？超前計(jì)量與支付的法 律后果，結(jié)合兩個(gè)典型案例講解。

18.合同條款中支付賬戶(hù)的約定，如何理解合同債權(quán)債務(wù)的合法轉(zhuǎn)移？

19.缺陷責(zé)任期(質(zhì)量保證期)與保修期的區(qū)別，質(zhì)量保證金的性質(zhì)。

20.何為不可抗力，因不可護(hù)力致使承包人發(fā)生損失，如何正確索賠？發(fā)包 人與承包人的責(zé)任劃分。

21.X程保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)的詳細(xì)講解，行政許可依據(jù)

(1)某項(xiàng)目，因洪水導(dǎo)致新建橋梁損壞，建設(shè)單位的處理方案，此方案存在

的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最終解決方式；

(2)某項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾蟊仨毨U納工程保險(xiǎn)才可辦理施工許可證，社保部門(mén)的 解釋不合法地方，如何正確理解？

21.典型案例講解合同條款中的索賠與反索賠的條款、時(shí)限、程序。

22.工程爭(zhēng)議糾紛的幾種解決方式：和解、調(diào)解、訴訟與仲裁，訴訟與仲裁 的區(qū)別、關(guān)系及適用的情況，工程造價(jià)鑒定在爭(zhēng)議中的應(yīng)用。

23.爭(zhēng)議解決條款效力、法律規(guī)定。

24.工程資料簽字與蓋章的詳細(xì)講述，涉及法律后果。

25.詳細(xì)講解項(xiàng)目部公章的法律效力、公章規(guī)范管理的重要性，結(jié)合典型案 例講解。

四、企業(yè)法務(wù)工作

從七個(gè)方面、結(jié)合案例講解建設(shè)工程合同管理基本的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控；以美國(guó)某影 院設(shè)備采購(gòu)合同為例，講解企業(yè)法務(wù)工作的重要姓。

近年以來(lái)，“大商務(wù)”“大成本”的理念在央企受到重視，企業(yè)也更注重于對(duì) 人才這方面的培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目班子成員、商務(wù)人員而言，具體一定的法律知識(shí)越 來(lái)越重要。隨看基礎(chǔ)設(shè)施投資類(lèi)型的多樣化，PPP、EPC、EPC+F類(lèi)的投資類(lèi)項(xiàng)目 越來(lái)越多，這類(lèi)項(xiàng)目要成立項(xiàng)目公司，涉及到公司的股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等 多方面的內(nèi)容，包括前期的商務(wù)策劃，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的糾紛處理等，對(duì)商務(wù)人 員要求也越來(lái)越高。今后，企業(yè)更應(yīng)該致力于打造日常運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審等多維 度的合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系，項(xiàng)目風(fēng)控與合適兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均離開(kāi)不公司法務(wù)與社會(huì) 律所的合作，重點(diǎn)講解企業(yè)法務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

注：該課程標(biāo)準(zhǔn)為2-3天時(shí)間，可根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整。

竇老師

教授級(jí)高級(jí)工程師，國(guó)家注冊(cè)建造師、 造價(jià)工程師，現(xiàn)任某國(guó)有企業(yè)董事，北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，德州仲裁委員會(huì)仲裁員，某大學(xué)客座教授，中建政研專(zhuān)家委員會(huì)委員，筑龍教育網(wǎng)簽約講師，西點(diǎn)法律培訓(xùn)聯(lián)盟、中建政研集團(tuán)、北京基業(yè)長(zhǎng)青管理咨詢(xún)股份有限公司、 北京天元鴻鼎管理咨詢(xún)有限公司、武漢高登管理咨詢(xún)有限公司同望科技股份有 限公司、北京東方邁道國(guó)際管理咨詢(xún)有限公司等全國(guó)十幾家咨詢(xún)公司的特聘講師。

該同志于2000年參加工作，有9年施工單位商務(wù)經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理，7年高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，6年大型國(guó)企高管、知名律所從業(yè)經(jīng)歷，從事投資研判，不良資產(chǎn)處置，法務(wù)風(fēng)控，法人治理，建設(shè)工程合同管理與談判、變 更索賠糾紛處理、訴訟仲裁代理咨詢(xún)，道路機(jī)場(chǎng)與橋隧、市政、房建、安裝及水 電工程的建設(shè)、施工、招投標(biāo)、概預(yù)算及工程審計(jì)工作；參與完成30余項(xiàng)重點(diǎn) 工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工，多項(xiàng)PPP、EPC+F投資項(xiàng)目論證決策，發(fā)表學(xué)術(shù)論文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，該同志應(yīng)邀參與交通運(yùn)輸部新版《公路工程預(yù)算定額》《公路工程 建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》專(zhuān)家審查及交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心造價(jià)軟件遴選評(píng)審 工作，同時(shí)參與交通運(yùn)輸部組織的預(yù)算定額的測(cè)算工作；參與完成學(xué)術(shù)課題研究 《魯北地區(qū)大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層機(jī)械化施工工藝研究》1項(xiàng)，擁有 發(fā)明專(zhuān)利“新型道路交通護(hù)欄"一項(xiàng)；主持參與完成了青蘭高速、濱萊高速、蓬 棲高速、京臺(tái)高速、沾臨高速、京滬高速、德上高速等山東省內(nèi)多條高速公路最 高投標(biāo)限價(jià)的編制或?qū)＜以u(píng)審工作。

該同志現(xiàn)為山東省德州市財(cái)政評(píng)審中心特聘專(zhuān)家、德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府工作 顧問(wèn)、山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、山東公共資源綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家、山東省交通 工程評(píng)審專(zhuān)家、山東高速集團(tuán)評(píng)審專(zhuān)家、德州市涉路案件行政審批評(píng)審專(zhuān)家，審 查、評(píng)審項(xiàng)目投資、方案論證、招標(biāo)文件、限價(jià)編制、結(jié)算審計(jì)200余項(xiàng)；在廣 西、北京、廣東、上海、重慶、四川、海南、新疆、云南、山東等29個(gè)省份及 中建、中交、中鐵、中鐵建、中國(guó)電建、中國(guó)能建、中國(guó)核建等央企做過(guò)300 余場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，授課內(nèi)容基于實(shí)踐，風(fēng)格幽默趣味；先后受理、指導(dǎo)各大企業(yè)合 同談判、訴訟仲裁、工程索賠、審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)30余例，指導(dǎo)國(guó)外項(xiàng)目合同談判3起。

該同志喜歡寫(xiě)作與書(shū)法、詩(shī)詞、國(guó)學(xué)與傳統(tǒng)文化，現(xiàn)為山東省德州市作家協(xié) 會(huì)會(huì)員，先后在人民日?qǐng)?bào)、南方周末及自媒體公眾號(hào)“竇汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等發(fā)表文章180余萬(wàn)字。

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