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課程背景：

城市和人一樣，是一個有機(jī)的生命體，推動城市的可持續(xù)健康發(fā)展，也需要做好城市的體檢。經(jīng)過這幾年的探索實(shí)踐，“先體檢、后更新”、“無體檢、不更新”，已經(jīng)成為大家的共識。城市體檢是實(shí)施城市更新行動、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

近年來，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市體檢工作的重要指示批示精神，組織各樣本城市和試點(diǎn)城市探索創(chuàng)新城市體檢指標(biāo)體系、方式方法和體制機(jī)制，一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新工作，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

做好體檢工作，一方面，是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找群眾身邊的急難愁盼問題。另一方面，是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。將城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，作為城市更新的重點(diǎn)。要深刻認(rèn)識城市體檢工作的重要意義，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦城市更新主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，通過開展城市體檢工作，建立與實(shí)施城市更新行動相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

目前，全國地級及以上城市都已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。下一步，將拓展城市體檢的廣度和深度，更好地應(yīng)用城市體檢的成果，建立體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實(shí)施效果、推動鞏固提升的閉環(huán)工作機(jī)制。

課程收益：

學(xué)會深度解讀城市更新政策：全面掌握城市更新領(lǐng)域最新的宏觀及中觀政策背景，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，能夠依據(jù)政策變化靈活調(diào)整工作策略，確保城市更新工作與國家戰(zhàn)略高度契合。

理解城市化進(jìn)程規(guī)律：深刻領(lǐng)會當(dāng)前中國城市化進(jìn)程的內(nèi)在規(guī)律，明晰城市發(fā)展各階段的特征與趨勢，洞察城市化發(fā)展背后的必然性因素，為城市體檢及更新工作提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

掌握城市體檢全流程核心技術(shù)：熟練運(yùn)用多源數(shù)據(jù)融合、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、城市問題智能診斷等核心技術(shù)，能夠獨(dú)立完成從數(shù)據(jù)采集到分析診斷的全過程操作，高效推動數(shù)據(jù)成果向更新政策與行動的轉(zhuǎn)化。

掌握“體檢評估-問題診斷-政策匹配-項(xiàng)目生成”閉環(huán)技能：精通閉環(huán)流程中的各項(xiàng)關(guān)鍵技能，準(zhǔn)確識別城市問題，精準(zhǔn)匹配適配政策，合理生成可落地的更新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市體檢成果的有效應(yīng)用與價(jià)值最大化。

推動城市更新精準(zhǔn)落地：學(xué)會從實(shí)際出發(fā)，綜合考量經(jīng)濟(jì)、民生、技術(shù)等多方面因素，制定切實(shí)可行的城市更新策略，確保更新項(xiàng)目能夠精準(zhǔn)解決城市現(xiàn)存問題，提升城市品質(zhì)，推動城市更新工作精準(zhǔn)落地實(shí)施。

課程對象：

一類是政府管理人員需要政策解讀；二類是企業(yè)投資部門關(guān)注市場機(jī)會；三類是規(guī)劃師等技術(shù)人員需要知曉專業(yè)準(zhǔn)則。

課程方式：

講師講授+案例分析+視頻討論+引導(dǎo)思考

課程大綱

第一講：政策框架與體檢新規(guī)

一、城市體檢內(nèi)涵解析？

1. 城市體檢的內(nèi)涵

——通過綜合評價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

2. 城市體檢的根本任務(wù)

1）建立閉環(huán)機(jī)制

——問題診斷→政策匹配→項(xiàng)目生成→效果評估

2）推動城市治理轉(zhuǎn)型

——“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”

3. 城市體檢的核心目標(biāo)

——維度：覆蓋率+數(shù)據(jù)時效+成果轉(zhuǎn)化

4. 城市體檢的“雙循環(huán)”邏輯

1）數(shù)據(jù)循環(huán)：指標(biāo)構(gòu)建→采集→診斷→反饋

2）行動循環(huán)：問題識別→項(xiàng)目生成→政策配套→實(shí)施監(jiān)測

二、城市體檢新規(guī)解讀

解讀：《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》

1. 重點(diǎn)任務(wù)

1）明確體檢工作主體和對象

2）完善體檢指標(biāo)體系

3）深入查找問題短板

4）強(qiáng)化體檢結(jié)果應(yīng)用

5）加快信息平臺建設(shè)

2. 保障措施

1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2）強(qiáng)化監(jiān)測評價(jià)

3）加快專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

4）動員公眾參與

——2025年城市體檢工作部署視頻會

三、城市體檢在國土空間規(guī)劃體系中的定位

1. 政策定位：法定化的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測機(jī)制

1）國家政策強(qiáng)制要求

2）規(guī)劃全生命周期管理的核心環(huán)節(jié)

閉環(huán)邏輯：體檢結(jié)果直接觸發(fā)規(guī)劃調(diào)整（如用地性質(zhì)變更、基礎(chǔ)設(shè)施增補(bǔ)）或?qū)嵤┎呗詢?yōu)化。

2. 功能定位：規(guī)劃體系的“神經(jīng)中樞”

1）多維數(shù)據(jù)融合平臺（打通數(shù)據(jù)孤島）

案例：上海通過城市體檢平臺實(shí)時接入2. 5億個物聯(lián)設(shè)備數(shù)據(jù)，自動識別綠地服務(wù)盲區(qū)。

2）問題預(yù)警與決策支撐中樞

技術(shù)工具：GIS空間分析+機(jī)器學(xué)習(xí)模型

3. 行動定位：更新實(shí)施的“政策轉(zhuǎn)換器”

1）從診斷結(jié)論到更新行動的轉(zhuǎn)化路徑

2）資金配置的決策依據(jù)

4. 治理定位：多元協(xié)同的“制度接口”

1）縱向傳導(dǎo)機(jī)制

——國家體檢指標(biāo)（63項(xiàng)核心指標(biāo)）→省級增補(bǔ)特色指標(biāo)→市縣落地實(shí)施，形成分層管控體系

案例：福建省增加“臺胞社區(qū)滿意度”特色指標(biāo)

2）橫向協(xié)同平臺

——住建部門：更新項(xiàng)目立項(xiàng)

——發(fā)改部門：專項(xiàng)資金安排

——民政部門：社區(qū)設(shè)施優(yōu)化

——創(chuàng)新模式：成立“城市體檢更新辦公室”統(tǒng)籌跨部門協(xié)作

第二講：城市體檢的核心與更新行動轉(zhuǎn)化關(guān)鍵路徑

一、數(shù)據(jù)診斷核心技術(shù)實(shí)戰(zhàn)

1. 多源數(shù)據(jù)融合與指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

2. 城市問題智能診斷方法

案例：利用Python自動化生成診斷報(bào)告（附代碼模板）

二、從問題到項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化機(jī)制

1. 需求分級方法：緊急度/影響面矩陣模型

2. 項(xiàng)目打包策略：微更新、片區(qū)改造、系統(tǒng)治理的適配場景

三、政策工具箱設(shè)計(jì)與應(yīng)用

1. 土地政策：功能混合利用、容積率獎勵機(jī)制

2. 資金政策：城市更新基金、EOD模式融資案例

3. 治理政策：“體檢+物業(yè)+社區(qū)”共治模式設(shè)計(jì)

第三講：政策賦能深度突破

一、體檢結(jié)果與法定規(guī)劃聯(lián)動

1. 將診斷結(jié)論納入詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)

2. 國土空間規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的銜接要點(diǎn)

二、考核激勵機(jī)制創(chuàng)新

1. 政府績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)（如“問題解決率”“居民滿意度權(quán)重”）

2. 企業(yè)參與激勵：更新主體信用積分制度實(shí)踐

三、政策倒逼：從“選擇題”到“必答題”的監(jiān)管躍升

政策解讀：《城市體檢成果應(yīng)用指引》

政策解讀：《財(cái)政部87號文》

政策解讀：《國土空間規(guī)劃督考》

全流程沙盤演練

模擬實(shí)戰(zhàn)：某老城區(qū)更新項(xiàng)目

步驟1：構(gòu)建指標(biāo)體系（15分鐘快速工作坊）

步驟2：分析人口流失與設(shè)施短板空間耦合關(guān)系

步驟3：設(shè)計(jì)“留改拆”組合政策包

典型陷阱應(yīng)對：

1. 數(shù)據(jù)壁壘破解：政務(wù)數(shù)據(jù)共享法律邊界

2. 民意沖突化解：參與式預(yù)算在更新項(xiàng)目中的應(yīng)用

王老師

王沐沐老師 城市更新與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)戰(zhàn)專家

12年工程實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

華中科技大學(xué)-城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)（碩士）

國家注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師

高級工程師

財(cái)政部評標(biāo)專家、北京市評標(biāo)專家

北京市職稱評審專家、知網(wǎng)專家?guī)鞂＜?/p>

曾任：鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院丨工程師

現(xiàn)任：某科創(chuàng)版上市公司丨總規(guī)劃師

擅長領(lǐng)域：國土空間規(guī)劃、城市更新、鄉(xiāng)村振興、城市治理、城市體檢、政策解讀、招投標(biāo)

——■專業(yè)領(lǐng)域成果：獎項(xiàng)、著作、標(biāo)準(zhǔn)三位一體■——

10項(xiàng)省級大獎：其中3項(xiàng)一等獎（如2017YGH002-08、2015ycz006-12）、2項(xiàng)二等獎、5項(xiàng)三等獎，覆蓋城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等全領(lǐng)域；

3部專著+10篇論文：副主編《城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)研究》（華中科技大學(xué)出版社），參編《海綿城市建設(shè)效果評估方法》（科學(xué)出版社）及教育部教材《國土空間規(guī)劃概論》（同濟(jì)大學(xué)出版社）；在IEEE國際會議、中國城市規(guī)劃年會等平臺發(fā)表論文10篇，其中《基于特色風(fēng)貌的城市設(shè)計(jì)管控要素研究》被核心期刊《中華建設(shè)》收錄，成為規(guī)劃管控的重要參考。

1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)：作為主要起草人編制《鄭州市城市設(shè)計(jì)編制規(guī)定（試行）》，為地方城市設(shè)計(jì)提供法定依據(jù)，累計(jì)指導(dǎo)100+片區(qū)規(guī)劃編制。

——■行業(yè)權(quán)威：多維度認(rèn)證的“評審+教學(xué)”雙棲專家■——

1）作為財(cái)政部、北京市雙料評標(biāo)專家，年均評審規(guī)劃項(xiàng)目50+，深諳標(biāo)書編制的得分要點(diǎn)與行業(yè)潛規(guī)則。

2）擔(dān)任北京市職稱評審專家、知網(wǎng)專家?guī)鞂＜?，參與行業(yè)人才評價(jià)與學(xué)術(shù)論文審核，把握領(lǐng)域發(fā)展脈搏。

3）作為教育部虛擬教研室專家、赤峰學(xué)院企業(yè)導(dǎo)師，參與高校規(guī)劃教材編寫與人才培養(yǎng)，擅長將實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的教學(xué)內(nèi)容。

——■實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：從甲級院項(xiàng)目攻堅(jiān)到上市公司戰(zhàn)略規(guī)劃，解碼城鄉(xiāng)發(fā)展新路徑■——

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)板塊類型一：城市更新類

01-歷史地段更新：提出“秩序與自發(fā)并置”更新策略，主導(dǎo)【鄭州老街坊保護(hù)項(xiàng)目】，采用“微改造+文化植入”模式，既保留歷史文脈又激活商業(yè)價(jià)值，相關(guān)成果入選中國城市規(guī)劃年會優(yōu)秀案例。

02-片區(qū)更新：作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)《鄭州市二七區(qū)鄭密路南、南四環(huán)路西片區(qū)（二期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》，形成從土地整理、功能置換到公共設(shè)施配套的“現(xiàn)狀診斷-方案設(shè)計(jì)-實(shí)施落地”閉環(huán)體系，該項(xiàng)目獲2020年河南省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎二等獎，直接推動片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與人口導(dǎo)入。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)板塊類型二：城鄉(xiāng)規(guī)劃類

01-法定規(guī)劃編制：擔(dān)任《中牟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，創(chuàng)新“城鄉(xiāng)要素雙向流動”規(guī)劃理念，獲2017年河南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎一等獎，規(guī)劃實(shí)施后推動中牟縣GDP年均增長8.2%。

02-鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃：在《區(qū)級行政單元城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃策略研究》中提出“中心村+產(chǎn)業(yè)集群”模式，主導(dǎo)的夏邑縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評估獲2019年河南省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎二等獎，為鄉(xiāng)村振興提供“規(guī)劃-實(shí)施-評估”全周期解決方案。

03-規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與管控體系制定：作為《鄭州市城市設(shè)計(jì)編制規(guī)定（試行）》主要起草人，構(gòu)建“特色風(fēng)貌-空間形態(tài)-建筑導(dǎo)則”三級管控體系，累計(jì)指導(dǎo)鄭州100+片區(qū)規(guī)劃編制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被納入《國土空間規(guī)劃概論》（教育部教材）。

04-專業(yè)領(lǐng)域人員能力提升：曾為華中科技大學(xué)、赤峰學(xué)院、城市規(guī)劃信息化論壇等講授《遙感在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用》《實(shí)景三維在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用》《標(biāo)書編制技巧與評標(biāo)專家視角高分策略》《城市更新的形勢研判和市場分析》《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》《鄉(xiāng)村振興背景下的實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)踐探索》《社區(qū)生活圈的應(yīng)用場景》等課程，獲得一致好評；

主講課程：

《標(biāo)書編制技巧與評標(biāo)專家視角高分策略》

《城市更新的形式研判與市場機(jī)遇分析》

《鄉(xiāng)村振興的政策剖析和村莊規(guī)劃實(shí)踐探索》

《國土空間規(guī)劃綜合防災(zāi)——從風(fēng)險(xiǎn)防控到韌性城市》

《城市體檢全流程——從數(shù)據(jù)診斷到更新行動的政策賦能》

《政策賦能與場景落地——人本化社區(qū)生活圈規(guī)劃全流程》

授課風(fēng)格：

實(shí)戰(zhàn)案例驅(qū)動，理論落地性強(qiáng)：老師的課程以自身參與的10+省級獲獎項(xiàng)目為核心素材，將抽象的規(guī)劃理論融入具體案例的拆解中，還原項(xiàng)目從調(diào)研到落地的全流程，包括遇到的難題及解決策略，讓學(xué)員直觀感受理論在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用邏輯，避免“空對空”的概念講解。

政策與技術(shù)雙軌融合，視角立體多元：課程既深入解讀國家及地方最新政策的底層邏輯，又同步講解衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字孿生平臺等前沿工具在規(guī)劃中的應(yīng)用，這種“政策方向+技術(shù)落地”的雙軌授課模式，幫助學(xué)員構(gòu)建從宏觀到微觀的完整知識體系。

互動性與工具輸出并重，注重實(shí)用價(jià)值：課程設(shè)置大量案例討論、方案修改等互動環(huán)節(jié)，結(jié)合自身評標(biāo)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場反饋，直指問題核心，讓學(xué)員在課堂上就能動手實(shí)踐，確保“學(xué)完即能用”，有效縮短理論學(xué)習(xí)到實(shí)際應(yīng)用的距離。

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