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課程介紹

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），“建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)‘多規(guī)合一’，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用”的相關(guān)要求，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，這是按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度的重要舉措。三條控制線作為國土空間規(guī)劃的核心要素和強制性內(nèi)容，是國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前全面推進國土綜合整治，加快修復(fù)國土功能，提高國土開發(fā)利用質(zhì)量和效益，已成為統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵要點，科學(xué)編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，是系統(tǒng)實施國土空間生態(tài)修復(fù)重大工程的優(yōu)先任務(wù)。

為幫助相關(guān)單位學(xué)習(xí)國家關(guān)于國土空間規(guī)劃相關(guān)政策、全面履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)、明確規(guī)劃編制主要任務(wù)、掌握科學(xué)規(guī)劃編制技術(shù)與方法、創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容與形式，推動國土空間規(guī)劃管理的科學(xué)性、前瞻性和整體性，促進自然資源合理利用和保護，加快推進國土空間綜合整治，編制出符合時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃，名課堂培訓(xùn)中心決定舉辦新政策下“十四五”國土空間規(guī)劃創(chuàng)新編制方法暨全域土地綜合整治與修復(fù)專題培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

培訓(xùn)對象

1.各地自然資源廳（局）、土地儲備機構(gòu)負責(zé)人和相關(guān)機構(gòu)有關(guān)人員；

2.各地國土規(guī)劃院、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、交通規(guī)劃設(shè)計院、海洋規(guī)劃院、測繪院、勘察院等領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員；

3.參與城鄉(xiāng)片區(qū)開發(fā)項目、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興項目投資建設(shè)的社會投資機構(gòu)的企業(yè)負責(zé)人；

4.自然資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、冶金、礦產(chǎn)、地勘等領(lǐng)域內(nèi)從事國土空間綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)及邊坡工程綠化技術(shù)研究、設(shè)計、施工、管理等相關(guān)技術(shù)人員；

5.從事規(guī)劃研究、土地整治、修復(fù)專業(yè)的大專院校和科研機構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）解析

1.新的國土空間規(guī)劃體系的建立

2.破解規(guī)劃“打架”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”

3.引領(lǐng)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，能用、管用、好用

4.四大體系構(gòu)建國土空間規(guī)劃藍圖

5.五級三類”編制實施國土空間規(guī)劃

6.強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位

7.“管什么就批什么”，大幅縮減審批時間

8.將原有規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃

（二）《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》解析

（三）國土空間規(guī)劃編制方法及案例

1.國土空間規(guī)劃框架體系

2.國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容

3.國土空間規(guī)劃編制路徑

4.國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系

5.國土空間規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

6.“多規(guī)合一”的規(guī)劃方法及編制技巧

7.“多規(guī)合一”規(guī)劃改革在推進中遇到的問題

8.“多規(guī)合一”試點綜述及案例詳解

9.機構(gòu)改革后“多規(guī)合一”發(fā)展方向及路徑

10.國土空間規(guī)劃編制案例分析

（四）國土空間規(guī)劃編制主要特點與難點實務(wù)

1.如何體現(xiàn)國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和操作性

2.國土空間規(guī)劃從國家、區(qū)域兩種空間尺度上識別潛在挑戰(zhàn)

3.國土空間規(guī)劃如何做好分級管控及傳導(dǎo)機制

4.國土空間規(guī)劃的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、具體目標(biāo)

5.主體功能區(qū)中四類空間的劃分

6.區(qū)域規(guī)劃編制的主要思路、內(nèi)容及要求

7.區(qū)域規(guī)劃主要特點及編制程序、基本內(nèi)容及難點

8.空間規(guī)劃與兩個評價及案例分析

9.“三區(qū)三線”的劃定方法及技術(shù)路徑

10.多規(guī)差異協(xié)調(diào)與一張藍圖劃定形成

11.空間規(guī)劃土地用途管制

12.國內(nèi)空間規(guī)劃試點經(jīng)驗介紹

（五）省市縣級國土空間規(guī)劃編制體系探索

1.《市縣級國土空間規(guī)劃編制指南》解讀

2．市縣國土空間總體規(guī)劃的性質(zhì)和內(nèi)涵

3.市縣國土空間總體規(guī)劃的作用和任務(wù)

4.總體規(guī)劃的編制原則與工作流程

5.市縣國土空間市縣國土空間總體規(guī)劃的編制內(nèi)容

6.市縣級國土空間規(guī)劃編制探索

7.市縣級國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)管控與技術(shù)體系

8.省市縣鄉(xiāng)四級國土空間規(guī)劃編制方法

9.鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村規(guī)劃編制重點

（六）生態(tài)文明與土地整治生態(tài)修復(fù)：政策、案例與經(jīng)驗

1.我國國土綜合整治現(xiàn)狀、存在問題與解決措施

2.國土綜合整治最新政策解讀

3.土地整治生態(tài)修復(fù)工程的新思路、新方法

4.國土綜合整治案例研討與經(jīng)驗交流

（七）國土空間整體保護、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理：理念與實踐

1.當(dāng)前國土綜合整治面臨的新形勢、新任務(wù)

2.國土空間綜合管制與土地利用規(guī)劃改革探討

3.國土綜合治理與生態(tài)保護新技術(shù)探討

4.生態(tài)保護修復(fù)實踐工程展示

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、城市規(guī)劃院、行業(yè)協(xié)會等專家和學(xué)者授課，并針對熱點和難點問題進行交流和解答。

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